Статьи и обзоры

По данным Всемирной организации здравоохранения в России курит около 40% взрослого населения – это почти 44 млн. человек: около 60% мужчин и 22% женщин. Показатели России самые высокие среди 14 государств, в которых проводились исследования.

Помимо этого вдыхать табачный дым вынуждены 90,5% посетителей баров и 78,6% посетителей ресторанов, еще 35% россиян подвергаются пагубному воздействию дыма на своих рабочих местах. По подсчетам специалистов процент курильщиков увеличивается темпами 1-1,5% в год. Ежегодно в России от болезней связанных с курением погибает от 350 до 400 тыс. человек. Похоже, учитывая все эти негативные показатели, власти решили бороться с данной проблемой радикальными методами. 

 

На прошлой неделе общественность смогла познакомиться с проектом антитабачного законопроекта, который был подготовлен Минздравсоцразвития. Данный законопроект предлагает запрет на курение в большинстве общественных мест, оставляя право на продажу сигарет только крупным магазинам, причем без открытой их выкладки. Также он требует ввдения минимальной цены на сигареты и системы ЕГАИС для табачных компаний. Помимо этого может быть скорректирована акцизная политика: в случае приянтия данного законопроекта стоимость пачки сигарет может вырасти до 61 рубля. 

 

Разговоры о введении запрета на потребление сигарет в общественных местах и об ужесточении регулирования оборота табака ведутся в России достаточно активно еще с апреля 2008 года, после присоединения страны к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе с курением. Подписав данный международный документ, наша страна взяла на себя обязательства  по внесению существенных изменений в существующее законодательство.

 

Так, в течение первых 3-х лет после подписания данной конвенции правительство обязалось привести внешний вид сигаретных пачек в соответствие с международными стандартами, что уже выполнено в виде укрупнения предупредительных надписей. Второй этап данной программы, на реализацию которого отпускается 5 лет, предусматривает ввод полного запрета на рекламу табачной продукции и спонсорства табачными компаниями всех без исключения мероприятий.

 

На данный момент главным документом, который регулирует оборот и потребление сигарет, является 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», который был принят еще в 2001 году. При этом попытки сделать российское табачное законодательство более жестким ранее предпринимались неоднократно. Новый проект закона, подготовленный Минздравсоцразвития (по информации РБК daily к его написанию приложили руку специалисты фармкомпании Pfizer), по многим положениям оказыается самым жестким из предложенных ранее проектов. В частности в нем существенно расширен список мест, в которых после вступления закона в силу курение будет под запретом. Так начиная с 2014 года законопроект предлагает полностью запретить курить в поездах дальнего следования, а также на пассажирских судах дальнего плавания, ликвидировать действующие сейчас курилки в аэропортах. Помимо этого, под запретом будет курение у входов в вокзалы и аэропорты — курильщику предложат отойти от зданий на 10 метров. С 2015 года курение окажется под запретом в гостиницах, ночных клубах, кафе, также зпретят очень популярные сейчас кальяны.

 

Прописывает закон и курение в подъездах жилых домов. После его принятия, в подъездах могут быть оборудованы специальные зоны для курения, но для этого курильщикам потребуется собрать разрешающие подписи всех собственников жилья. Защитят от табачного дыма и заключенных, находящихся в СИЗО и тюрмах. 

 

Большие изменения коснутся и розничной продажи сигарет. Начиная с лета 2013 года сигаретные пачки окажутся вне закона во всех магазинах, площадь которых менее 50 кв. метров, то есть в тех местах, где сегодня продается больше всего сигарет. В более крупных магазинх продажа будет проходить без выкладки сигаретных пачек. Покупатель будет выбирать сигареты по специальному прейскуранту. При этом для регионов будет оставлено право устанавливать еще более жесткие ограничения для мест и условий продаж табачной продукции, а также мест, в которых будет запрещено курение. Вне закона будет объявлен жевательный и нюхательный табак. 

 

Наступят нелучшие времена и для табачных компаний. Реклама табачной продукции будет запрещена полностью, также под запрет попадет спонсорство и расходы на благотворительность. Помимо этого круить запретят героям сериалов, фильмов и телепередач, вышедших после вступления закона в силу. 

 

Еще одним нововведением может стать требование увеличения доли акциза в розничной стоимости сигаретной пачки на 50%. По мнению экспертов, данная норма требует пересмотра принятого до 2014 года НК РФ в сторону увеличения акцизов на сигареты. По предварительным расчетам, для того чтобы соблюсти требование о доле акциза в розничной цене, необходимо будет уже с 2012 года повысить ставку акциза на 470%, что приведет к росту розничных цен на сигаретную пачку в 3 раза, при этом стоимость самых дешевых сигарет может составить около 61 рубля. То, что акциз все же будет увеличен и при этом так резко, являетя наименее вероятным сценарием. 

 

С 2015 года в России может быть введена система ЕГАИС для производства табачной продукции, а также минимальные розничные цены (по аналогии с водочными). По информации РБК daily, сейчас идет активное обсуждение данного законопроекта. К законопроекту приложен график, согласно которому к октябру 2014 года все профильные министерства должны будут подготовить поправки в другие законы, после чего законопроект можно будет вынести на обсуждение в Госдуму. 

 

В финансово-экономическом обосновании данного законопреокта особо подчеркивается, что после его принятия поступленея в бюджет страны средств от табачных акцизов увеличатся в 4 раза и к 2014 году составит 466 млрд. руб. при итоговой сумме затрат на реализацию законопректа в 615 млн. руб.  Комментарий табачных компаний на данный законопроект еще не поступало, их представители лишь подчеркнули, что к написанию данного законопроекта их не привлекали.